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【SDGs】地方庶民都比你懂電費帳單！臺灣的能源轉型實踐模範「庶民發電學習社區合作社」(05/06/2021 storystudio故事)
人類正站在全球氣候劇烈變遷、自然資源漸枯竭、生物多樣性耗損、疾病頻仍等關鍵十字路口上。為此，2015 年時，聯合國發布了「永續發展目標」(Sustainable Develpoment Goals, SDGs)，敦促全世界在 2023 年以前為地球與人類社會努力，邁向永續。百靈佳殷格翰與故事 StoryStduio 攜手響應聯合國 SDGs，用故事來讓 SDGs 在臺灣的發展有根可尋，讓發展被記錄、被看見並可被壯大，與臺灣社會一同實現永續發展。
作者：鹹雜食
聯合國永續發展目標訂定後，三大國際永續發展研究組織共同發表《2050 世界願景 (The World in 2050, TWI2050)》，根據《TWI2050》，國家要落實永續發展目標，需進行六大轉型，其中，加速能源系統去碳化，提供眾人潔淨與可負擔的能源是永續轉型關鍵之一，也就是臺灣政府宣示要進行的「能源轉型」。
即將來臨的夏季是臺灣的用電高峰之季，每到此時能源的議題總不時浮上新聞版面，但大多停留在「電費會不會漲價」、「會不會缺電」的表面層次。民眾儘管關心電費會不會漲，許多人卻連電費帳單也看不懂，在電子化的時代，以扣繳方式付款的人甚至很可能根本沒看過電費單；人們擔心是否缺電，許多人卻連臺灣目前的發電比重為何也說不清。
然而，有一群地方的「庶民」，他們從看懂無足輕重的電費單做起、到實際走訪臺灣所有電力設施，瞭解發電比重，甚至經營一座公民電場──他們是三重蘆狄社區的「庶民發電學習社區合作社」（下稱「合作社」）。
從無感到凝聚共同理念，始於公民參與經驗
”我這個歐巴桑以前覺得按一下開關，電就會來，參與後才發覺有的電已經危害到我們和下一代的生活，像是空氣汙染，我的孫子都有過敏體質。“ 合作社理事李麗卿坦言。
蘆狄社區居民與能源的緣分，始於 2015 年新北市經發局所舉辦的「節電參與式預算」。不同於過往由政府機關擬定政策，參與式預算讓民眾自己提案預算，自己的花費自己訂。主持此計劃的蘆狄社大積極鼓勵社區居民，包括在地攤商、新住民、甚至高中生依照自身經驗提出能運用在自己生活的節電提案，還規劃許多貼近生活的能源課程，「看懂電費單」就是他們進入能源世界的第一張門票。
貼近生活的開放式參與，成功吸引了社區民眾的注意以及投入，更開啟了他們對能源及公共參與的想像，也讓居民從無感到主動持續地學習。此後，社大還舉辦多次的「能源旅行」，帶著居民全臺走透透參觀各式發電設施，「我們參觀了差不多一百多種喔！」李麗卿驕傲的說。
參訪各地的能源廠區、社區公民電廠以及能源選址地點，再再都讓居民的親眼所見，成為紮紮實有感的學習體驗。後來，社大更成立「蘆荻社區光電特工隊」太陽能工班，計劃培養「社區內的光電醫生」。
一名學員在培訓後，直接在合作社的太陽能案場運用所學，準確地指出太陽能工程鋼構方向的問題，及時挽救了案場往後二十年的發電效率。這些學習經驗讓社區民眾漸漸凝聚共識，認為環境和能源議題至關重要，需要他們行動起來，促進改變。
能源轉型是國際趨勢，也是各國的功課
他們所期望的改變，正與「SDGs（Sustainable Development Goals，永續發展目標）」中的第 7 項不謀而合：「確保人人都能享有可負擔、穩定、永續及現代的能源。」
SDGs 是 2015 年的聯合國大會中提出的 17 項永續發展目標。這些目標觸及社會經濟、生態環境以及公共治理，呼籲跨領域的整合，也強調國家、組織、企業與公民等不同角色投入形成同盟夥伴，系統性的思考社會問題，並共同配合改進。
然而，回顧臺灣的能源轉型歷程，臺灣的能源改革並未與 SDGs 同步啟動，而是在 2016 年總統大選期間才做為政策內涵被候選人提及。因為牽涉到政治，在許多民眾的腦海中卻可能只剩下核能爭議的印象。然而，能源牽涉到民眾生活的許多面向，過度簡化的理解對於長遠的發展並非好事。
臺灣目前主要的發電來源是燃煤，是臺灣所有發電中造成最嚴重空氣汙染的發電方式。此外，發電次高者是燃氣，第三則是核能[1]，三種主要能源的原料都仰賴進口，根據經濟部能源局的統計，臺灣 2020 年的進口能源依存度高達97.55%。我們日常中看似稀鬆平常的電力隱藏著不安的陰霾，亟待轉型。
如何平衡能源、土地以及環境？
政府於 2017 年核定「能源發展綱領」修正案，提出 2025 年達到再生能源佔比 20%以及「核電歸零」的政策目標，期望以永續乾淨的能源，取代不安定的燃煤以及核能。
事實上，臺灣推動再生能源有許多有利因素。首先，台灣環境規劃協會的理事長趙家緯表示，再生能源政策目標明確，吸引大量國內外資金投入綠能產業，也促成國內高耗能產業積極的投資，2019 年的綠能投資量甚至衝到全球第五；而臺灣的硬體高科技製造業非常發達，原本就是太陽能面板的前三大生產國，能夠迅速因應國內遽增的設備需求。最後，臺灣還有活力十足的社會參與力量，能夠推動政府有效修正其政策方向。
臺灣太陽光電的發展就有賴這些力量推動前行。地處亞熱帶、太陽能板生產力高、建置成本相對低廉、汰換回收的殘值高達 90%，這些都是臺灣適合開發太陽光電的條件。但光電卻有一項致命的缺點，那就是需要大量空間，很容易壓縮其他的土地使用權，甚至危害環境生態。
地價低廉的漁農地成為許多光電開發案標的，引發農地壓縮破碎化、環境破壞以及基層農民無法受惠的爭議；臺東知本溼地原本預計成為臺灣最大的光電案場，但經由部落民眾以及公民團體的抗爭以及法律維權，最終由法院裁定停止執行；苗栗石虎棲息的山坡保留地，光電開發案的抗爭也仍在進行中……。這類的「綠色衝突」層出不窮。
趙家緯說明，2015 年政府評估太陽光電開發潛力時，並未考慮到公民參與的的力量以及工業廠房的潛力，因此在太陽能的規劃中，屋頂型光電只佔了 15%。在政策壓力下，土地需求就造成許多有爭議的開發案件。
共學讓能源轉型也能很庶民
工業以及都市住宅要用電，卻要犧牲農地或是自然環境，種種的不合理激起蘆荻社大學員的思考以及討論。「土地沒辦法進口。好好的農地不種田，好好的魚塭不養魚，都算是亂象。」合作社的理事柯麟耀皺眉說道。他們觀察，雖然臺灣土地有限，但是都市屋頂是閒置空間，經由妥善利用能夠發揮更多效益。
這群庶民的特色就是知行合一，他們決定發展屋頂型的太陽光電公民電廠。結合了生產力、人的聚集以及票票等值的合作社特性，是他們組織型態的首選。因此，2019 年 3 月，庶民發電學習社區合作社正式成立。
在試算太陽能的發電效率以及會員的報酬後，合作社將股價訂在一股五千元。但是大多數的社員都認為這筆錢是共學的學費，反而不期待賺大錢。
開發案場的流程他們也當作是共學的過程，與居民溝通、尋找及評估案場，以及申請政府批准等，他們全部都堅持自己來。除了爬遍新北市二十幾座屋頂，跑公文也花了半年的時間，途中更遭受臺電的質疑，直接請專業廠商代為洽談不是更容易嗎？
案場的屋主也是他們共學的夥伴。除了充分與屋主溝通理念，也希望盡可能滿足屋主多元的生活需求，增強人與太陽能的互動關係。目前三個案場都因此有多元的嘗試。在林口的案場，他們另外架設了自發自用的小型太陽能板，讓屋主能夠自行生產部分的家戶用電；宜蘭的案場沒有蓋滿而空出了一條走道，讓屋主在晴天時能夠推出自製的欄杆推車曬棉被，雨天時就讓太陽能板成為遮雨棚；鷺江國小的案場則規劃成為社區的能源學習場地。
合作社相信，盡可能增加能源的互動以及親近感，能讓人對於自己的能源用電更有意識，也讓他們更願意學習理解，進而有所行動。
為此，合作社在 2020 年中成立「歐巴桑講師團」，在兩個月內走遍了新北市的 11 個社區，充分發揮自己身為「庶民」的親近性，以及曾經與聽眾在同一個位置上的經驗。
「我們的能源課歐巴桑也聽得懂，因為我們就是歐巴桑。他們曾經也是我們。」柯麟耀驕傲的說。因為親近，讓聽眾更願意與他們互動提問，也更有學習效果。這些經驗讓合作社認為，連結庶民經驗的學習，才會真正有作用，而這是目前政府在能源教育推廣方面仍需加強的一塊。
臺灣能源教育學習的模範
長久以來，臺灣關於能源的主流討論，都圍繞著核能、核四廠這類高度政治兩極化的議題。簡化為意識形態的對立，無助於真正改善臺灣的能源環境。讓基層的一般民眾更了解相關討論，甚或能夠參與討論，才真正能夠促進有效溝通，達成共識。趙家緯認為庶民發電合作社是很好的範例，讓臺灣推動能源教育有更具體的想像。
蘆荻社區中心執行長莊妙慈則認為：「促進能源轉型的關鍵還是庶民。」再好的政策如果沒有民眾的認同，當政黨輪替或是換了不同想法的上位者，很可能進度又會停滯不前，幾年來好不容易打好的基礎就浪費了。
如今合作社成立已經滿兩年，共吸納了近 70 名社員，也開發了三個小型的案場，不過目前合作社的案場規模都相當小，總共僅有不到 55 千瓦的發電量，而合作社本身的人力以及資金也不充裕。與許多其他公民電廠不同，目前合作社的資金都是社員的股金，並未另外融資。
案場貼近社區的在地性，也確保他們與案場的關係不僅止於資金與收益，更是生活中的一部份。執行長莊妙慈認為，合作社的下一步，就是要決定公民電廠的基本精神，是否該堅持小規模、社區與親近的特性。教育與共學仍然是大部分社員的共識，但是否在教育之餘擴大規模投資，是他們仍在討論的題目。
從零開始的合作社，走到如今，不僅是依靠一腔熱血，還有賴社員持續的溝通以及實踐。只要持續發揮開放以及學習的心態，合作社想必也能夠找到最適合自己的庶民步調，繼續朝他們理想的能源願景前進。
完整圖問內容請見：
https://storystudio.tw/article/s_for_supplement/sdgs-affordable-and-clean-energy/
♡
本集主題：#濕地故事館介紹
這次要帶著聽眾朋友來逛新北市板橋435藝文特區裡面的濕地故事館，由館方的解說老師 #楊玉葉 來為大家介紹。
2004年構築於大漢溪新海橋下游右岸河灘地，以削減污染為主要訴求的新海人工濕地誕生，從此讓大漢溪河岸景緻悄悄地發生變化，禾草叢生的河灘地逐漸被星羅棋佈的濕地點綴著。
自2004-2010年之間發展至今計有鹿角溪、城林、打鳥埤、浮洲、新海(一至三期) 、以及華江等8處人工濕地，及另亦建構了鶯歌、三峽、浮洲等3處礫間水質淨化系統，儼然成為國內最大規模的河廊清水工程，除對改善大漢溪水質具有相當效益外，更是孕育濕地文化的重要生態場域。
2010年新北市政府環境保護局於435藝文特區內「思源圖書館」進行「濕地故事館」之規劃，將大漢溪流域人工濕地之人文、自然及生態資源進行完整的介紹，並以濕地生態廊道作為主軸，將濕地多樣性的生態予以濃縮呈現，搭配互動式多媒體設備與導覽解說設施，塑造一個多元架構與深度體驗的環境教育場域。
而在舊建築再生的過程中，同步導入太陽能清淨能源供應館內部分用電，再加上綠屋頂及中水回收的水資源再利用，以具體行動彰顯節能減碳的決心。
期待藉由「濕地故事館」的營造，可以提供一個民眾參與和學習的平台，讓人們可以在435藝文特區的文藝氛圍中，譜出水綠交織的新樂曲。
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＃記得打開ＣＣ字幕 ＃你知道什麼是漁電共生嗎 ＃不知道的話現在讓你看看
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各節重點：
01:30 什麼是漁電共生？
02:53 抗議的聲音
04:38 政府與業者如何回應質疑
07:02 我們的觀察：為什麼會僵持不下？
08:29 我們的觀察：風起雲湧的綠電經濟
10:19 提問
10:44 掰比～別忘了訂閱！
【 製作團隊 】
｜企劃：歡歡
｜腳本：歡歡
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：絲繡 ＆ 范范
｜演出：志祺
——
【 本集參考資料 】
✨特別感謝臺鹽綠能提供諮詢
→ 經濟日報｜Google終於買到綠電 政府幫大忙：https://bit.ly/2HvCXtq
→ 科技新報｜炎陽高照太陽能發威，台灣再生能源發電量再度超越核能：https://bit.ly/2zpVx1J
→ Google 盼達漁電共生，台南水面太陽能系統估 2020 年上線：https://bit.ly/2HsAxvE
→ 懶人包／一次搞懂漁電共生：https://bit.ly/2Y2eN3Y
→ 上下游｜七股漁民怒吼，漁電共生掠奪農地，地主解約，養殖戶陷存亡危機：https://bit.ly/2Zqf7pa
→ 我們的島｜綠能的結與解-漁電如何共生？：https://bit.ly/2MV9Dy1
→ 農傳媒｜水試所模擬漁電共生產量可達原來7成，現場管理問題仍待解：https://bit.ly/2MJHKvt
→ 環境資訊中心｜農委會規範漁電共生專區 地主與經營者七成同意才放行：https://bit.ly/2Ub3SQg
→ 漁電共生市府將嚴格把關 維護生態及漁民、地主權益：https://bit.ly/2ZAZ0ZU
→ 漁電共生 南市：「三個優先」原則共創三贏：https://bit.ly/2U78dUS
→ 芋傳媒｜《綠能補給專欄》全球搶綠電 台灣出口就靠它（上）：https://bit.ly/2YtObUS
→ 芋傳媒｜《綠能補給專欄》全球搶綠電 台灣出口就靠它（下）：https://bit.ly/2J2QcSf
【 延伸閱讀 】
→ 地面型卡卡… 屋頂型太陽光電擬上修目標：https://bit.ly/343vifv
→ 七股養殖戶力挺「漁電共生」 盼南市府加速審核：https://bit.ly/3211s9Q
→ 科學人｜台灣如何利用太陽能發電？：https://bit.ly/329wpc4
→ 台電｜再生能源發電概況：https://bit.ly/2DJMCfG
→ 關鍵評論網｜不要核電、又不要燃煤的台灣，電力從「屋頂」來夠嗎？：https://bit.ly/2lCXMZ3
→ 環境資訊中心｜【綠電憑證 翻譯米糕】100% 綠電如何達成？：https://bit.ly/2NxoxNr"
【 影像畫面引用來源 】
00:45：TechNews 科技新報 / 螢幕截圖（首圖來源：Flickr/Steven Pisano CC BY 2.0）
01:23：我們的島 / 葉鎮中攝
02:06：維基百科 / Guanting Chen攝
02:59：公共電視-我們的島 / 葉鎮中攝
04:27：農傳媒 / 謝佩穎攝
06:23：freepik / 照片源於 seniepetro
06:44：上下游 / 林珮君攝
09:09：經濟日報 / 本報系資料庫
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坤城調閱資料發現，新北市政府為鼓勵用太陽能電板發電，過去幾年編列450萬的經費還算夠用，但或許是使用綠能者越來越多，或是市府宣傳有成果，今年竟然有高達27件來申請，申請經費也高達1900萬，不夠怎麼辦，經發局說用「抽籤」的！
其實台灣的能源供給，長期上會走向社區自發自用，所以應該多鼓勵才對。像桃園編3000萬，台南、高雄都是1500萬，台中750萬，只有台北編最少350萬。但新北市幅員廣闊，編450萬實在是僧多粥少，所以坤城要求市府多編一點預算，鼓勵大家用綠能來發電！
為擴大新北市再生能源推動成效，新北市政府配合經濟部「綠能屋頂全民參與」推動方案，成立專案推動團隊，盤點轄內工廠及住宅屋頂場域設置太陽光電的潛能與可行性，協助 ... ... <看更多>
為擴大新北市再生能源推動成效，新北市政府配合經濟部「綠能屋頂全民參與」推動方案，成立專案推動團隊，盤點轄內工廠及住宅屋頂場域設置太陽光電的潛能與可行性，協助 ... ... <看更多>
新北市太陽能屋頂 在 [新聞] 太陽能屋頂補助4成全民種電- 看板Tech_Job 的推薦與評價
來源：
https://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20171026/37826029/
原文：
為落實「2025非核家園」政策，行政院昨宣布「綠能屋頂、全民參與」行動方案，鼓
勵全民在建物屋頂安裝太陽能板，政府將補助全額規劃費用及40%建置費，盼在2020年可產
生300萬瓩（3GW）電力，約等於台中電廠6部機組發電能量。已裝設的民眾說，賣電平均月
入1萬多元，比銀行利息還好賺。
蔡英文政府為達到再生能源佔所有能源比率20%願景，全力推動綠能發電，太陽光電在
2025年要達到20GW（地面17GW、屋頂3GW）。
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用電大戶強制裝設
政院補助民眾裝設太陽能板計劃自明年1月1日起至2020年止，為期3年。經濟部長沈榮
津說，推動綠能屋頂將從家戶切入，未來將要求800瓩大電力用戶，一定比率裝置太陽能光
電。有民眾質疑，有違建怎蓋？內政部次長花敬群說，屋頂免申請雜照的部分，將放寬至
4.5公尺，目前一般的違建約3公尺，後續太陽能板設置，若有違建就架在違建上，在實務
操作不至於產生衝突，也不涉及建築法規。政院發言人徐國勇說，這不是要讓違建就地合
法，好比流動攤販被抓到還是要繳稅。
行政院長賴清德也裁示簡化行動方案行政流程。經濟部說，行政流程原為36天，方案
推動希望縮短為1個月內；將於一周內提出包括預算來源、規劃戶數等具體方案。
台南市安南區「人間清境」是全國規模最大的太陽光電社區，130住戶中58戶已裝太陽
能板，每戶平均成本約100萬元，每戶每月至少有1萬多元賣電收入，收益率達10%以上，比
銀行利息還好賺。
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「遮陽降溫兼發電」
人間清境社區主委吳清平說，屋頂裝太陽能板除了發電還可以遮陽，屋內溫度比外頭
至少降3、4度；他7月才裝，迄今發電8000多度，台電以每度6.4元收購，保障收購合約20
年，估算第7年起開始賺錢，保養費用就是每5、6年要花2萬元更換交直流交換器，是不錯
的投資。
曾獲新北市優良公寓大廈「綠環境特色獎」的樹林「非常容易」B區管理委員會總幹事
王秋梅指，補助應針對不同社區做區隔，政府或可針對類似日照不足的社區提高補助。政
院要推綠能屋頂專案，台電發言人林德福說，民眾使用後若有多出來的電，原則上可以賣
給台電，具體的實施辦法、每度多少錢等，等能源局公布。
網友Sheng Zhuan Lin質疑，全世界還沒有一個國家，能處理太陽能板淘汰方式，且太
陽能板製程不環保，「國家只圖利財團」。Aidi Huang也說：「很好奇那些太陽能、風電
統包廠商是誰？有何通天本領讓政府如此厚愛補助？」
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裝3坪費用約6萬
東華大學光電工程學系教授林楚軒說，屋頂型太陽能板可發電又可降溫，「摸蛤仔兼
洗褲」；太陽能板價格降價很多，3坪約6萬元左右，再加上政府願意補助、又可賣電給電
力公司，可行性很高；但長期來看，大面積太陽能發電需要取得土地及興建電塔，政府要
提早規劃。中央大學光電科學與工程學系講座教授孫慶成說，須區分日照程度，給予房屋
補助優先順序，不能一視同仁。
上揚建設在高雄市「樂活墅」等透天厝建案推動太陽能光電宅多年，董事長洪光佐指
，此政策絕對是對，可改善鐵皮屋頂違建亂象；但以高雄為例，從申請到完工至少要3個多
月，行政程序若未簡化，將降低申請意願。
茂迪發言人陳建志說，民宅屋頂裝太陽能板的案子面積都很小，預估中、小型太陽能
業者較有機會受惠。永鑫能源董事長湯孟翰說，政府的立意良好，但短期內比較難馬上推
動整個產業發展。昇陽光副總吳幸元表示，政策對該產業有幫助。
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仍需大型地面綠能
至於政府將要求用電大戶強制設置太陽光電系統，日月光說本來就有在節電，對政策
不評論。聯電說，廠區都已安裝太陽能板，但以廠區面積來看，太陽能板發電貢獻挹注有
限。政院要補助裝設屋頂太陽能板，台南、高雄巿政府都表示支持。屏東縣政府則提醒，
要有效解除全國供電吃緊，需多建置大型地面式綠能發電廠。
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