今天立法院司法法制委員會審查的政院版「 #國家通訊傳播委員會組織法 部分條文修正草案」,第三條新增掌理「 #網際網路內容事務之處理」,恐將賦予政府全面納管網路的相關事務,同時也是為了「 #數位通訊傳播法 草案」、「 #網際網路視聽服務管理法 草案」等管制網路的法規合理化的鋪陳
在討論「數位通訊傳播法草案」時,就有許多專家學者提出質疑,如要求平台業者接獲政府通知訊息有不實嫌疑時,政府可命令平台進行下架或其他處置,社群平台若不聽命行事,就可能被處高額罰鍰,還要每年提出檢舉處理報告等義務,也可能因使用者的行為,負懲罰損害賠償的責任。更引發國際關切,「亞洲互聯網聯盟」(Asia Internet Coalition)致函行政院,懷疑行政院是否依循「馬尼拉中介者責任原則」 (Manila Principles on Intermediary),請求行政院撤回原案。如此做法連AIC都看不下去,不僅可能會讓社群媒體平台業者想退出台灣,更侵犯了人民的言論自由。
而「網際網路視聽服務管理法草案」,俗稱 #OTT專法,像是 #Netflix、#APPLETV、HBO+、#LINETV、Friday影音、 #LiTV…這些生活中常見的網路串流媒體,都是OTT(over-the-top)平台,我國國家通訊傳播委員會,為了管理這些產業,訂定全球唯一的專法,在全世界並無先例可循。如果立專法確實有助於優化OTT產業環境、振興OTT產業,那麼世界各國,特別是領先全球OTT技術與產業發展的美國,為什麼至今都沒有這樣做呢?是否蔡政府的政治陰謀大於產業目的?
這次NCC將網際網路內容事務之處理加入組織法納管,恐怕未來不管 #YOUTUBE上的任何頻道、 #INSTAGRAM 的 #KOL #網紅、甚至 #FACEBOOK,只要不合蔡政府的意,這些苦心經營的網路平台都可能會隨時被關掉。根本就是民進黨政府打算全面管控、把手伸到網路,藉管制網路以鞏固政權,實施綠色恐怖。好在,國民黨團力爭協商後,先不通過政院的版本,但未來我們還會持續緊密觀察,務必守護人民的言論自由與網路自由的環境。
林為洲服務團隊
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過5萬的網紅港。故 kongguhk,也在其Youtube影片中提到,在家工作好悶?其實可以很有意義!新冠肺炎疫情日益嚴峻,口罩繼續成為市民搶購目標,但未必人人承受得起炒價或有時間排隊。日前,一班有心人展開了口罩轉贈行動,收集市民多出的口罩,再送給有需要人士,揚言「一個都收」! 香港浸會大學創新服務學習中心總監陳璧瑩Cindy指,現今市面「一罩難求」,不少基層及殘疾...
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【狗急跳牆的修法,無法有效打擊假消息】
早上在黨團召開記者會,針對行政院研擬即將對於「數位通訊傳播服務提供者」課予言論審查的責任進行質疑。
首先必須強調的是,我們並不反對打擊假消息,並認為假消息確實是造成社會動盪不安的要因。
但是在面對問題的時候,我們還是必須要問制度的合理與正當性,這次我們所要批評的是:
一、 沒有經過充分討論過後而做成的決策,明顯有違反程序正義的問題:如同亞洲互聯網聯盟(AIC)所擬出的聲明,因為該政策措施會限制到言論與新聞自由,應該要充分的進行廣邀各方業者或民眾進行討論或召開公聽會。AIC作為一個跨國網際網路與科技公司的產業團體代表,會發出這樣的聲明就表示這樣的訊息就顯示政府如此的作為並非空穴來風,而是已經有被行政院邀集傳達此訊息。
二、 將如此具有爭議性的條文依附在尚未三讀通過的草案,很明顯是一種將責任推卸到立法權上的行為,由於數位通訊傳播法付交通委員會的時候尚未有這些打擊假新聞的規定,並沒有被嚴密的檢視審查。若未來真的在黨團協商時經由執政黨黨籍立委、或是用其他的方式提出,我們都會抵抗到底。
三、 另外,究竟由誰來判斷、用什麼方式來判斷,是相當核心的問題。打擊假新聞的做法有相當多,例如交由具公信力的第三方機構進行判斷與澄清也是一種常見的做法。然而如果由行政單位來做為「要求資訊下架」的機關,這是不是某種程度上「行政逾越司法」?
四、 我們另外也可以將焦點轉到法條上,這份荒唐的法條除了由行政單位來主導假新聞的認定、並課予數位通訊傳播平台業者審核的責任,另外更課予沉重的行政裁罰,甚至可達上一會計年度申報銷售金額百分之十,這難道沒有逾越比例原則嗎?
五、 行政院出面澄清說去年所擬的數位通訊傳播法草案並未牴觸「馬尼拉中立原則」,然而依AIC的聲明、以及我所接獲的消息,我們憂心的是尚未見光的條文部分,幾乎是每一樣都將馬尼拉中立原則的核心概念摧毀殆盡。
六、 以上種種的問題,我們不禁要問數位通訊傳播法的主管機關NCC,以及數位政委唐鳳,對於這樣可怕的法案的看法究竟是什麼?是不是就淪為橡皮圖章?
馬尼拉中立原則(Manila Principle) 作為世界上目前對於網路治理的共識,開宗明義的就認為中介平台應該免於對第三方承擔責任、並且任何對於內容的限制應該以司法機關的命令為準,而目前我們所掌握的消息卻全然不是如此,雖然直到現在行政院還沒有對於數位通訊傳播法對於打擊假消息的條文正式提出,但我相信未雨綢繆比亡羊補牢更加有效。
我由衷希望行政院最後能夠及時收手,並且思考在更加不侵擾到人民的言論自由、打亂言論市場秩序的情況下,尋求一個適切的網路治理手段。
新聞連結:
中央社
通傳法草案引質疑 藍委:先辦公聽會再修法
https://www.cna.com.tw/news/aipl/201812130161.aspx
聯合
行政院找平台業者喝咖啡 藍委憂:逼他們從台灣撤退
https://udn.com/news/story/6656/3534733…
中時
國民黨團:修法開罰假新聞 蔡政府狗急跳牆
https://www.chinatimes.com/realtimene…/20181213002365-260407
自由
修法打擊假訊息 藍黨團要求先公聽再審查
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2641178
ncc中介法 在 鄭麗君 Facebook 的最讚貼文
2016.08.10 文化部新聞稿
擴大國發基金投資,文化部強化影視產業地基
近年來,台灣影視產業遭遇到在資金、人才、通路等各方面的瓶頸,而造成產量與產值皆下滑的困境。文化部長鄭麗君自上任以來,即廣泛向影視產業各領域專家請益,謀求輔導政策的整體轉型,希望即時注入暖流,並架構中長期發展政策。鄭麗君今(10)日受邀出席由王小棣導演擔任總監製,獲得文化部影視局補助的系列單元劇《植劇場》發表記者會,宣示除既有的輔導金補助機制外,短期內將擴大國發基金投資影視產業,中長期則將設立專業中介組織,成立循環性基金,為台灣影視注入新活水。
鄭麗君表示,影視音是國家文化的體現,也是國家重要戰略產業,政府必須重新定位輔導政策,未來將從多元資金、中介組織設立、拓展通路、連結公廣集團培育人才等面向加強提振,以兼顧文化的基本面與產業的市場競爭力。在多元資金方面,未來將採獎補助與投融資雙軌制,以符合影視文化產業的多元需求。
其中,獎補助機制將更專注於奠基影視文化的基本面,包括人才培育、創新實驗、文化特色等作品上,鄭麗君也舉《植劇場》為例,表示台灣的影視工作者雖然面臨艱困處境,但仍憑藉自由創意,發展出各種類型與形式的作品。未來,面對大眾閱聽習慣的改變,文化部將更鼓勵不同形式的製作,例如類型電影、迷你劇集等多元型態。
而投融資機制則更具焦於提升製作規格,強化市場競爭力。近期,文化部將從國發基金投資文創產業的機制中,啟動影視專案,並協調金融機構和民間資金協力投入,為影視產業挹注資金。而中長期,則將立法籌設專業中介組織作為政府與民間的合作平台,並將投融資機制移轉於中介組織下,成立循環性基金,同時整合民間與企業資源,進行影視產業投資規劃,促進跨域合作,進而以「國家隊」概念協助業者進軍國際市場。鄭麗君也指出,過去國發基金投資影視的成績不如預期,主因是當時沒有足夠的經驗。往後,文化部將會在投資機制中引入更多民間資源,強化投資評估與投後輔導工作,讓資金能真正發揮效果,並對公眾負責。另外,也將研擬結合國內重要電影獎的特別獎項,優先給予獲獎者下一部作品的補助或投資。
而在拓展通路方面,文化部將與地方政府合作,推動實體國片院線示範點,拓展映演通路。同時與國家通訊傳播委員會(NCC)合作,提升電視通路的本國節目的播出比例。亦將與各種網路平台合作,整體提升本國影視內容的能見度。此外,也將連結公廣集團作為從創作到播映都能提供新銳創作者機會的人才培育基地。而觀眾的養成,則將由國家電影中心統籌,結合文化體驗教育,於各級學校擴大進行影像教育。至於延宕許久的電影中心新建計畫,已經新北市議會通過初期預算,將由文化部和新北市合作展開軟硬體規劃。外界關心的典藏片庫,文化部亦正積極協調合宜用地。
針對電影法第13條之電影票房透明化之執行,文化部將於8月12日召開公聽會廣納社會各界意見,研議提升資料提供的技術與公信力後,將盡速予以落實。
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在家工作好悶?其實可以很有意義!新冠肺炎疫情日益嚴峻,口罩繼續成為市民搶購目標,但未必人人承受得起炒價或有時間排隊。日前,一班有心人展開了口罩轉贈行動,收集市民多出的口罩,再送給有需要人士,揚言「一個都收」!
香港浸會大學創新服務學習中心總監陳璧瑩Cindy指,現今市面「一罩難求」,不少基層及殘疾人士都難以買到口罩,令日常生活大受影響。在家工作的她和同事忽發奇想,因現時工作時間較彈性,假如大家一起四出收集口罩,之後再運用工作上的人脈,為有需要人士解燃眉之急,實在是一舉兩得。
「老闆完全冇微言,佢好支持呢個行動」獲得上司認同,Cindy便打着「一個都收,集腋成裘」的旗號,與十多名同事於各區收集口罩。他們先在社交平台發貼呼籲市民捐贈,之後再分工分時段,於自己的社區收集。計劃由準備到實行,只有短短七天時間,但口罩數量在第五日已經破萬!
「我哋目標好謙虛,就係1000個,估唔到第二日已達標!」Cindy滿足地笑道。令她出乎意料的是,有校友因工作關係認識廠商,一口氣捐出1萬個口罩。不過更感動的是,經常有捐贈者會問她「我得5個,會唔會麻煩你嚟拎?」,她都肯定地回答不會。因為在這個一罩難求的時代,一個口罩已經很有分量。
Cindy和同事以辦公室作為「基地」,安排分發口罩的工作,更窩心地於每包口罩上貼上寫有鼓舞字句的紙條。他們更親自將口罩送到有需要人士手上,當中包括香港失明人協進會和共融館。
市面充斥黑心口罩,難免有人會質疑口罩的來源和質量是否達標。Cindy強調,收集到的口罩均是獨立包裝,亦會先作檢查。她坦然自己並非口罩專家,但會盡全力搜集資料,鑑別口罩質素。
疫情令人憂心,卻令人與人之間的關係更親近。Cindy表示,即使之後要重返辦公室上班,未能親自收口罩,但亦會嘗試擔任中介人的角色,運用其人脈和社區網絡,為有心人和非牟利組織穿針引線,繼續替香港人加油。
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